Ответ: Официальное определение «азартным играм» в законодательстве Украины дано в следующих актах:
1. В соответствии с п. 1.2 Лицензионных условий производства организации деятельности по проведению азартных игр, утверждённых Приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, Министерства финансов Украины от 18.04.2006 N 40/374, – азартная игра – это игра, участие в которой даёт возможность получить приз (выигрыш), результат которой определяется действиями (событиями), полностью или частично зависимыми от случайности, и условием участия в которой есть внесение игроком ставки;
2. В соответствии с п.2 Порядка проведения внутреннего финансового мониторинга субъектами хозяйствования, которые осуществляют хозяйственную деятельность по организации и содержанию казино, иных игровых заведений, и ломбардов, утверждённого Поставлением КМУ от 20.11.2003 г. №1800, – азартная игра — игра, участие в которой даёт возможность приобретать деньги, иное имущество или имущественные права, результат которой определяется действиями, полностью или частично зависимыми от случая, условием участия в которой есть внесение игроком ставки (в тому числе игры в букмекерских конторах, на ипподромах и иных видах тотализатора).
Таким образом, чтобы игра считалась азартной, она должна отвечать трём критериям: 1. эта игра даёт возможность выиграть приз (деньги, иное имущество); 2. результат игры полностью или частично определяется случайностью; 3. условием участия в игре есть внесение ставки.
Модель игры, которая следует из Вашего вопроса, безусловно отвечает 1 и 3 критерию. При этом, скорее всего, не отвечает критерию №2 (то есть результат игры, в большей степени зависит от умений игрока, а не от случайности, как к примеру в рулетке, тотализаторе, игровых автоматах и т.д.).
Поскольку вопрос в этой части не очень конкретен и модель игры не описана детально, Вам необходимо определиться от чего зависит результат игры. Если он определяется случайно, вне зависимости (или в очень маленькой зависимости) от действий игрока – то такая игра будет относится к азартным и для её организации необходимо получение лицензии в соответствии с п.29 ст.9 Закона Украины «О лицензировании определённых видов хозяйственной деятельности».
Если же игра в бОльшей степени зависит от умений, навыков игрока, правильности и своевременности таких действий, и не опирается на случайность, жеребьёвку и т.д. – данная игра не может считаться азартной.
Думаю, что предложенная Вами схема «сервис предоставить в качестве некого работодателя который будет платить за определенные достижения в игре, и накладывать штрафы в денежном эквиваленте при неудачах» — не удачна. Если речь идёт о работодателе, то с юридической точки зрения между организатором игры и игроком должны быть выстроены трудовые отношения. Однако данный вид правовых отношений влечёт за собой много нюансов и не применим в данном случае (оформление трудовых отношений, заключение трудового договора, определение его существенных условий – вид работы, размер и порядок оплаты; налоговые отчисления и иные обязательные сборы (в пенсионный фонд, фонд социального страхования), и т.д. и т.п.). Такая конструкция если теоретически и возможна (хотя мы в этом очень сомневаемся), то будет неоправданно сложной, громоздкой и нецелесообразной (да и подозрительной для контролирующих органов).
При продумывании схемы осуществления подобной сетевой игры, думаю необходимо двигаться в направлении такой концепции, при которой владелец онлайн игры будет предоставлять платную услугу доступа к игре. То есть пользователь будет платить за возможность доступа к определённому развлекательному (игровому) ресурсу.
UPD: Законом Украины от 15.05.2009 г. "О запрете игрового безнеса в Украине" в Украине запрещён игровой бизнес и участие в азартных играх.