<-- другие статьи

ФОТО- И ВИДЕОСЪЕМКА В ЗАЛЕ СУДЕБНЫХ ЗАСЕДАНИЙ

      Одной из самых сложных для судей является ситуация, когда в зале суда происходит видеосъемка. Исследования, которые провел Институт прикладных гуманитарных исследований в судах Крыма в 2007 года в рамках программы общественного мониторинга, показывают, что большинство конфликтов судей и журналистов возникает именно при таких обстоятельствах. И чаще всего проблема заключается в нечеткости позиций и судей, и журналистов.
      В международных документах особое внимание обращено на необходимость специально регламентировать применение фото- и видеосъемки в судебном заседании, учитывая то, что беспристрастность и независимость судебного разбирательства слишком в большой степени зависит от таких ситуаций. В Рекомендации № Rес. (2003) 19 Комитета Министров Совета Европы государствам-членам «О предоставлении через СМИ информации об уголовных процессах» (Комитет Министров принял такой документ 10 июля 2003) указано, что прямая трансляция СМИ из зала судебных заседаний и съемка такого заседания подлежат запрету всегда, кроме тех случаев, когда это прямо позволяет закон или уполномоченный судебный орган. Транслирование и съемку можно разрешить лишь в том случае, если они не создают опасности воздействия на потерпевших, свидетелей, участников судебного разбирательства, присяжных или судей.
      В целом возможность фото- и видеосъемки предусмотрена в статье 9 Закона Украины «О судоустройстве»: «проведение в зале судебного заседания фото- и киносъемки, видео-, звукозаписи с применением стационарной аппаратуры, а также трансляции судебного заседания допускаются с разрешения суда, в порядке, установленном процессуальным законом»(*законодательство обновлено - см. примечание в конце статьи).
      Однако в процессуальном законодательстве такие вопросы освещены не в полной мере. Специальные нормы, регламентирующие порядок съемки, установлены только для двух видов процедур – гражданского и административного процесса (*законодательство обновлено - см. примечание в конце статьи).
      Согласно части 8 статьи 12 Кодекса административного судопроизводства Украины «проведение в зале судебного заседания фото- и киносъемки, видео-, звукозаписи с применением стационарной аппаратуры, а также трансляции судебного заседания по радио и телевидению допускаются на основании определения суда при наличии согласия на это лиц, участвующих в деле, кроме тех, которые являются субъектами властных полномочий».
      Аналогичная норма содержится в статье 6 Гражданского процессуального кодекса: «Проведение в зале судебного заседания фото- и киносъемки, видео-, звукозаписи с применением стационарной аппаратуры, а также трансляции судебного заседания по радио и телевидению допускаются на основании определения суда при наличии согласия на это лиц, участвующих в деле».
      В то же время отсутствие специальных норм о проведении фото- и видеосъемки в Уголовно-процессуальном и Хозяйственном процессуальном кодексах не может быть основанием для их запрета (*законодательство обновлено - см. примечание в конце статьи). Решая вопрос о разрешении на такие съемки, судья должен руководствоваться общими нормами о присутствии журналистов в зале суда во время судебного разбирательства, а также аналогии с нормами Кодекса административного судопроизводства Украины и Гражданского процессуального кодекса.
      В «простой» ситуации, когда журналист лишь изъявляет желание присутствовать на судебном заседании, постановление суда не является обязательным. Зато когда речь идет о фото- и киносъемку, видео-, звукозаписи с применением стационарной аппаратуры или же о трансляции судебного заседания по радио и телевидению, судья должен учесть обстоятельства и вынести решение о разрешении на съемки или запись или наложить мотивированный запрет на них. В предыдущем разделе рассмотрены общие основания для признания процесса закрытым, применяемые и в случае рассмотрения ходатайства о съемках, запись или трансляцию. Однако решая такой вопрос, судья должен принимать во внимание и некоторые особенности ситуации.
      Последовательность действий судьи, который получил ходатайство о видеосъемке в зале судебного заседания:

собрать полную информацию о том, кто будет осуществлять съемку (название СМИ, его адрес, данные о лицах, уполномоченных на такие действия);

выяснить цель съемки;

выяснить, о какой записи идет речь – телевизионной видеозаписи с голосом за кадром или звукозаписи;

определить, существует ли возможность сфотографированным или снятыми на пленку гражданам, которые входят в помещение суда или там находятся, отказаться от съемки;

проверить, знают ли судьи и работники суда, при каких обстоятельствах они имеют право отказаться от того, чтобы их снимали на камеру или записывали их голоса.

      Достаточно сложно принять решение в том случае, если формальных оснований для отказа в удовлетворении запроса о фото- и видеосъемке нет, но условия в помещении суда таковы, что ощутимо ограничивают или делают невозможным съемку. Так довольно часто случается в украинских судах, которые страдают от нехватки надлежащих помещений для судебных заседаний. Каждую такую ситуацию нужно рассматривать отдельно. Во-первых, не надлежащие технические условия (недостаточная площадь, невозможность размещения или подключения аппаратуры) при наличии обоснованных оснований для заинтересованности общественности служит поводом для выделения другого помещения, возможно, даже и переноса даты судебного заседания. Во-вторых, к судье могут поступить несколько запросов о проведении съемок от различных СМИ, но технических возможностей для этого будет не хватать. В таком случае целесообразно дать возможность СМИ самим решить этот вопрос, т.е. определить, кто и как будет снимать заседание и как другие СМИ получат отснятые материалы. Позиция суда при указанных обстоятельствах должна быть такой, чтобы ни у кого не возникли подозрения в предвзятости суда относительно отдельных СМИ или журналистов или в любой их дискриминации.
      Отдельное внимание следует обратить на предписание части 8 статьи 12 Кодекса административного судопроизводства Украины: субъекты властных полномочий, участвующих в деле, не имеют права возражать против того, чтобы в зале судебного заседания СМИ осуществляли фото- и киносъемку, видео-, звукозапись с применением стационарной аппаратуры, а также транслировали судебное заседание на радио и телевидению. В судебном заседании по административному делу физическое лицо, являющееся представителем субъекта властных полномочий, при любых обстоятельствах выступает как публичное, а не как частное лицо. Несогласие такого лица на фото- или видеосъемку административный суд не может принимать во внимание.
      В украинских судах для фото- и видеосъемки не установлены правила (регламенты), которые четко определяли бы взаимные обязанности суда и журналистов. Поэтому стоит воспользоваться опытом судов других стран, где такие регламенты существуют в виде различных документов (методических указаний высших судебных учреждений, рекомендаций, этических стандартов). Заслуживают внимания такие правила, которых можно придерживаться и в украинских судах:

все решения по выбору агентств новостей, операторы которых будут работать с телевизионной камерой, и фотографов для работы в зале суда должен утвердить судья, который будет вести процесс;

суд может конкретно определить место для видеоаппаратуры, чтобы обеспечить освещение процесса без ущерба для судопроизводства;

в зале может присутствовать один фотограф, занимающий стационарную позицию и имеющий при себе не более чем две фотокамеры и четыре линзы, звук или свет от которых не отвлекают присутствующих;

звук или свет от аппаратуры не должны отвлекать присутствующих. Сигнальные лампы или устройства, которые показывают, что аппаратура включена, не должны быть заметными. Не нужно пользоваться устройствами с подвижным светом или со вспышками света, а также внезапно включать освещение;

микрофоны и специальные кабели надлежит размещать так, чтобы они никому не мешали, в местах, которые определил суд. Настраивать и переставлять их должен один человек;

операторы не должны передвигать аппаратуру или входить в зал суда, выходить из него во время заседания, а также отвлекать присутствующих любым другим способом;

всю аппаратуру необходимо установить перед началом судебного заседания. Операторы должны занимать фиксированные позиции в пределах отведенной им площади и не делать движений, которые отвлекали бы присутствующих;

по окончании съемок в специальных устройствах для редактирования и оформления материалов, в случае необходимости стереть имя жертвы или свидетеля с аудиозаписи, затемнить лицо жертвы или свидетеля или изменить звучание голоса жертвы или свидетеля, - можно предоставить другому агентству или сервисной организации специальное разрешение на редактирование и распространение продукта телевизионного освещения процесса в зале суда;

если подано соответствующее прошение и есть такая возможность, агентство (агентства) новостей, осуществляющее телевизионное освещение хода процесса от начала до конца, может бесплатно передать отснятый материал в отредактированном или необработанном виде суду для его дальнейшего распространения.

      Итак, в Украине правовое регулирование по фото- и киносъемки, видео-, звукозаписи в зале судебного заседания с применением стационарной аппаратуры, а также трансляции судебного заседания на радио и телевидении не является совершенным. Однако в украинском процессуальном законодательстве уже можно выявить четкую тенденцию к переходу этого вопроса в прозрачную правовую плоскость. Сделать такой однозначный вывод дает основания требование нового процессуального законодательства (административного и гражданского) к суду давать разрешение на осуществление такой съемки. Вместе с тем тот факт, что соответствующего требования нет в старом процессуальном законодательстве (уголовном, хозяйственном), не означает, что судья не имеет права действовать так же прозрачно и поддерживать баланс интересов общества, который представляют СМИ, и частных интересов сторон по делу.
      Осуществление фото- и киносъемки, видео- и звукозаписи в помещении суда и вне зала судебных заседаний законодательство специально не регулирует. Поэтому такие фото- и киносъемки, видео- и звукозапись должны проходить на основании общих норм украинского законодательства, регулирующие деятельность журналистов и работников телевизионных СМИ.

      UPD. Примечание. После вступления в силу нового Уголовного процессуального кодекса Украины и новой редакции Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» нормативное регулирование данного вопроса изменилось.
      1) Согласно ч.6 ст.27 УПК Украины проведение в зале судебного заседания фотосъемки, видеозаписи, транслирования судебного заседания по радио и телевидению, а также проведение звукозаписи с использованием стационарной аппаратуры допускаются на основании постановления суда, которое принимается с учетом мнения сторон и возможности проведения таких действий без ущерба для судебного разбирательства.
      2) Согласно ч.3 ст.11 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» участники судебного процесса, другие лица, присутствующие в зале судебного заседания, представители средств массовой информации могут проводить в зале судебного заседания фотосъемку, видео- и аудиозапись с использованием портативных видео и аудиотехнических средств без получения отдельного разрешения суда, но с учетом ограничений, установленных законом. Трансляция судебного заседания осуществляется с разрешения суда. Проведение в зале судебного заседания фотосъемки, видеозаписи, а также трансляции судебного заседания должны осуществляться без создания помех для ведения заседания и осуществления участниками судебного процесса их процессуальных прав.

      <-- другие статьи

©Проект «Україна: верховенство права», М. А. Консалтинг, Ltd, Інститут прикладних гуманітарних досліджень, М. Буроменський, О. Сердюк, І. Підкуркова
Обновление: pozov.com.ua